تستعد الولايات المتحدة مجدداً لمواجهة إغلاق حكومي محتمل في بداية أكتوبر، وسط أزمة تمويل حادة وخلافات سياسية مشتعلة في أروقة الكونجرس، هذا المشهد يعيد للأذهان أطول إغلاق حكومي في تاريخ البلاد تحت إدارة الرئيس "دونالد ترامب"، فكيف ستؤثر تلك الأزمة على مستقبل الاقتصاد والخدمات الحكومية؟ أسباب الإغلاق - يرجع الإغلاق المتوقع أساسًا إلى عدم تمكن الكونجرس من الموافقة على 12 قانونًا تمويليًا للسنة المالية 2026، مع تعثر الجهود في التوصل إلى قرار تمويل مؤقت، ويزيد المناخ السياسي المتوتر في مجلسي النواب والشيوخ من احتمالية تعثر المفاوضات، خاصة مع رفض الرئيس والجمهوريين تقديم تنازلات مطلوبة. الانفاق الاختياري - يشمل هذا النوع من الإنفاق الأموال المخصصة لبرامج ومشاريع يمكن تعديلها أو الاستغناء عنها في كل سنة مالية، مثل التعليم والدفاع والنقل، والتي تمثل حوالي 25% من ميزانية الدولة، بينما تستمر البرامج الإجبارية كالتأمينات الاجتماعية والرعاية الصحية بدون انقطاع. أجر مؤجل - في إغلاق كامل كما حدث في 2013، يُتوقع أن يتم إرسال نحو 850 ألف موظف في إجازة بدون أجر، مع استمرار بعض الموظفين في العمل لخدمات حيوية بدون أجر مباشر، ويُتوقع دفع الرواتب المستحقة بعد انتهاء الإغلاق. أكثر من يوم - وقعت أول حالاتي إغلاق في شتاء عامي 1995 و1996، عندما تعذر على الرئيس "بيل كلينتون" والكونجرس الجمهوري التوصل إلى اتفاق بشأن ميزانية الإنفاق، مما أدى إلى توقف عمل الحكومة مرتين، لمدة إجمالية بلغت 26 يوماً، أما التوقف الثالث فكان في عام 2013، عندما أدى الخلاف بين مجلس النواب ومجلس الشيوخ حول تمويل قانون الرعاية الصحية إلى توقف عمل الحكومة لمدة 16 يوماً. الأطول تاريخيًا - وقع الإغلاق الرابع في ديسمبر 2018 ويناير 2019، والذي كان توقفاً جزئياً فقط لأن خمسة من إجمالي 12 بنداً في الميزانية كانت قد أقرت مسبقاً، فكان بسبب خلاف حول تمويل بناء جدار الحدود، وكان أطول توقف في تاريخ البلاد، حيث استمر 35 يوماً، وترك تأثيراً اقتصادياً محدوداً حيث قدر مكتب الميزانية أن الخسارة في الناتج المحلي لم تتجاوز 0.02%، مع نمو تعويضي في الفترات التالية. جميع حالات إغلاق الحكومة الأمريكية ومدتها السنة الرئيس من تاريخ إلى تاريخ المدة (أيام) 2018-2019 دونالد ترامب 22 ديسمبر 2018 25 يناير 2019 34 2018 دونالد ترامب 20 يناير 2018 23 يناير 2018 3 2018 دونالد ترامب 9 فبراير 2018 9 فبراير 2018 1 2013 باراك أوباما 1 أكتوبر 2013 17 أكتوبر 2013 16 1995-1996 بيل كلينتون 16 ديسمبر 1995 6 يناير 1996 21 1995 بيل كلينتون 14 نوفمبر 1995 19 نوفمبر 1995 5 1990 جورج هـ. بوش 5 أكتوبر 1990 9 أكتوبر 1990 3 1987 رونالد ريجان 18 ديسمبر 1987 20 ديسمبر 1987 1 1986 رونالد ريجان 16 أكتوبر 1986 18 أكتوبر 1986 1 1984 رونالد ريجان 3 أكتوبر 1984 5 أكتوبر 1984 1 1984 رونالد ريجان 30 سبتمبر 1984 3 أكتوبر 1984 2 1983 رونالد ريجان 10 نوفمبر 1983 14 نوفمبر 1983 3 1982 رونالد ريجان 17 ديسمبر 1982 21 ديسمبر 1982 3 1982 رونالد ريجان 30 سبتمبر 1982 2 أكتوبر 1982 1 1981 رونالد ريجان 20 نوفمبر 1981 23 نوفمبر 1981 2 1979 جيمي كارتر 30 سبتمبر 1979 12 أكتوبر 1979 11 1978 جيمي كارتر 30 سبتمبر 1978 18 أكتوبر 1978 18 1977 جيمي كارتر 30 نوفمبر 1977 9 ديسمبر 1977 8 1977 جيمي كارتر 31 أكتوبر 1977 9 نوفمبر 1977 8 1977 جيمي كارتر 30 سبتمبر 1977 13 أكتوبر 1977 12 1976 جيرالد فورد 30 سبتمبر 1976 11 أكتوبر 1976 10 الأسواق المالية - تاريخياً، يكون تأثير الإغلاقات القصيرة على الأسواق محدودًا، فيما تسبب الأزمات طويلة المدى مثل 2018 تقلبات واضحة، مع تعافي لاحق للسوق، لكن الشكوك تبقى مرتفعة. تحركات الأسواق المالية قبل وأثناء الإغلاقات الحكومية الممتدة السابقة تاريخ بداية الإغلاق تاريخ استعادة التمويل التغير النسبي لـ إس آند بي 500 التغير النسبي لعائد سندات الخزانة لأجل 10 سنوات مقارنة بالأسبوع السابق حتى تاريخ انتهاء صلاحية الميزانية مقارنة بالأسبوع السابق حتى يوم واحد قبل حل الأزمة مقارنة بالأسبوع السابق حتى تاريخ انتهاء صلاحية الميزانية مقارنة بالأسبوع السابق حتى يوم واحد قبل حل الأزمة 16 ديسمبر 1995 6 يناير 1996 (% 0.20) (% 0.10) % 1 (% 1) 1 أكتوبر 2013 17 أكتوبر 2013 (% 1.20) % 1.20 (% 3) (% 4) 22 ديسمبر 2018 25 يناير 2019 (% 7.10) % 1.60 (% 3) (% 5) السيناريوهات المحتملة - قد يؤدي الإغلاق الحكومي إلى تأثيرات اقتصادية أوسع، تشمل تراجع نشاط الأعمال وتعطيل العمليات الحيوية، وتضع كل وكالة حكومية خططًا للإغلاق تحدد ما سيستمر من أعمال وما سيتوقف مؤقتًا، مع التركيز على استمرار الخدمات الأساسية مثل حماية الحدود، والرعاية الطبية الطارئة، ومراقبة الحركة الجوية، وتطبيق القانون، وصيانة شبكات الطاقة. كما تستمر البرامج ذات التمويل الدائم، بما في ذلك الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية. البيانات الاقتصادية - سيتوقف نشر البيانات الاقتصادية الهامة الصادرة عن مؤسسات مثل مكتب إحصاءات العمل ومكتب التحليل الاقتصادي، مما يصعب على صناع القرار في الاحتياطي الفيدرالي تقييم حالة الاقتصاد في ظل غياب بيانات رسمية، خصوصًا قبيل اجتماع السياسات النقدية في أكتوبر لبحث قرار الفائدة. حل مؤقت - في حال تعذر إقرار المخصصات السنوية، يمكن للكونجرس تمرير حل مؤقت يُمَوِّل الحكومة وفق مستويات تمويل السنة السابقة لفترة معينة، يتيح هذا القرار للمشرعين مزيداً من الوقت للانتهاء من التشريعات العادية مع بقاء عمليات الحكومة. المصادر: أرقام – يو بي إس – ثوتكو – إيه بي سي نيوز - الكونجرس - سي آر إف بي
